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安徽省教育廳等十四部門關(guān)于做好《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》實施工作的通知

皖教高〔2020〕1號

各市（省直管縣）教育局、人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局、國資委、扶貧辦、總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各高職院校、省屬中專學(xué)校：

為推動職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)，提升職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)教育部辦公廳等十四部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》（教職成廳〔2019〕5號，以下簡稱《行動計劃》）和安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)安徽省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（皖政辦〔2019〕24號）等文件要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好《行動計劃》實施工作提出以下要求，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視，加快實施

《行動計劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),對職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動作了全面安排部署，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，是當(dāng)前和今后一個時期推進職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)性文件。貫徹落實好《行動計劃》，是堅持新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的基礎(chǔ)工程，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的有效途徑，對于推動職業(yè)院校敞開校門，面向城鄉(xiāng)全體勞動者廣泛開展培訓(xùn)，支持和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化職業(yè)教育改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進技工大省和制造強省建設(shè)等，具有十分重要的意義。

各地、各部門和職業(yè)院校（含技工院校，下同）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《行動計劃》的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感，進一步將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的決策部署上來，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加快實施。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓責(zé)任落實。

各地、各部門要按照《行動計劃》要求，積極支持職業(yè)院校廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)，積極開展面向重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，積極承擔(dān)補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，做好職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。到2022年，職業(yè)院校面向社會廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)理念更加先進，培訓(xùn)層次更加完善，培訓(xùn)課程資源更加豐富，培訓(xùn)類型與形式更加多樣；政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、校企合作的多方協(xié)同培訓(xùn)機制基本建立，培訓(xùn)能力和服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著增強；職業(yè)院校成為開展職業(yè)培訓(xùn)的重要陣地，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉并重的職業(yè)教育辦學(xué)格局基本形成。具體目標(biāo)：

1、職業(yè)院校年承擔(dān)補貼性培訓(xùn)達到較大規(guī)模；開展各類職業(yè)培訓(xùn)年均達到100萬人次以上，其中技工院校開展各類職業(yè)培訓(xùn)年均達到20萬人次以上；每年遴選20所省級職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)桿學(xué)校。

2、重點培育50個校企深度合作共建的高水平實訓(xùn)基地、50個創(chuàng)業(yè)孵化器和20所企業(yè)大學(xué)。

3、建設(shè)一大批面向重點人群、學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式靈活多樣的培訓(xùn)資源庫，每年建設(shè)400門培訓(xùn)精品課程和400項職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)改革項目，遴選100個重點領(lǐng)域的典型培訓(xùn)項目；培育200個能夠同時承擔(dān)學(xué)歷教育和培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)名師/名優(yōu)團隊，適應(yīng)“雙崗”需要的教師占專業(yè)課教師總數(shù)60%。

各地教育行政部門和高職院校要根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合實際制定好落實方案、年度計劃，逐級分解任務(wù)、明確目標(biāo)、落實措施，確定時間表和任務(wù)書，盡快啟動職業(yè)培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)取得實效。落實《行動計劃》實施方案、年度計劃，于5月底前報省教育廳。

三、加大支持力度，落實政策保障。

各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實《行動計劃》精神，按照《安徽省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)》（皖政辦〔2019〕24號）要求，切實抓好各項政策措施的落實，確保培訓(xùn)取得實效。

一是支持職業(yè)院校開展各類補貼性職業(yè)培訓(xùn)。按照《安徽省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)》（皖政辦〔2019〕24號）要求，支持職業(yè)院校面向社會開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予承訓(xùn)院校培訓(xùn)補貼。支持企業(yè)聯(lián)合或委托職業(yè)院校（含技工院校）開展企業(yè)職工培訓(xùn)，所需費用由企業(yè)從職工教育經(jīng)費中列支。

二是加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。對專業(yè)教師進行針對性培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批適應(yīng)“雙崗”需要的教師，使教師能駕馭學(xué)校、企業(yè)“兩個講臺”。將培訓(xùn)服務(wù)課時量和培訓(xùn)成效等作為教師工作績效考核的重要內(nèi)容。

三是推進培訓(xùn)資源建設(shè)和模式改革。引導(dǎo)職業(yè)院校提升培訓(xùn)項目設(shè)計開發(fā)能力，增強培訓(xùn)項目設(shè)計的針對性。開發(fā)分級分類的培訓(xùn)課程資源包、數(shù)字化培訓(xùn)資源。開展碎片化、靈活性、實時性培訓(xùn)，把培訓(xùn)送到車間和群眾家門口。

四是支持多方合作共建培訓(xùn)實訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校在現(xiàn)有實訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器、企業(yè)大學(xué)和高水平就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。按照教育部要求，各地教育行政部門和職業(yè)院校積極做好標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地、培訓(xùn)實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器（就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地）、校企共建企業(yè)大學(xué)、典型培訓(xùn)項目、培訓(xùn)師資隊伍等項目申報組織工作。省教育廳將會同有關(guān)部門，開展好項目單位遴選、指導(dǎo)和咨詢評價等工作，選擇有特點有代表性的項目建設(shè)承擔(dān)單位，跟蹤指導(dǎo)項目建設(shè)。有關(guān)項目申報安排根據(jù)教育部統(tǒng)一安排，另行通知。

五是完善支持激勵政策。推動職業(yè)院校培訓(xùn)量計算標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，與績效工資總量增長掛鉤。公辦職業(yè)院校、技工院校承擔(dān)社會化職業(yè)技能培訓(xùn)獲得的可支配業(yè)務(wù)收入，在保障合理培訓(xùn)成本支出的情況下，可將一定比例的業(yè)務(wù)收入作為增量部分納入績效工資總額管理。要充分考慮職業(yè)院校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)情況，合理核定績效工資總量和水平。對培訓(xùn)人數(shù)超過在校生人數(shù)一倍以上的，在核定績效工資總額時予以重點傾斜，按勞分配給承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教職工。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費。采取以獎代補、購買服務(wù)等方式給予承擔(dān)補貼性技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)院校激勵支持。

六是健全參訓(xùn)人員的支持鼓勵政策。加快推進1+X證書制度試點，鼓勵參訓(xùn)人員獲取職業(yè)技能等級證書。將國家動態(tài)發(fā)布的新職業(yè)納入補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，提高工業(yè)制造、現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，支持職業(yè)院校結(jié)合國家及我省重大戰(zhàn)略規(guī)劃部署開展精準(zhǔn)技能培訓(xùn)。各級人力資源社會保障部門要根據(jù)參訓(xùn)人員培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核評價情況，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼、生活費補貼政策，確保符合條件的承訓(xùn)單位及參訓(xùn)人員應(yīng)享盡享。鼓勵符合條件的參訓(xùn)人員接受學(xué)歷教育，培訓(xùn)成果按規(guī)定兌換學(xué)分。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利實施

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育、人力資源和社會保障、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人、國資委、扶貧、工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)作，積極支持職業(yè)院校承擔(dān)本部門（行業(yè)）及相關(guān)領(lǐng)域的培訓(xùn)項目，共同幫助職業(yè)院校協(xié)調(diào)解決開展技能培訓(xùn)工作中遇到的實際困難和問題。組建《行動計劃》專家工作委員會，負(fù)責(zé)組織項目建設(shè)單位遴選、調(diào)查研究、培訓(xùn)宣傳、咨詢評價、監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)等工作。各地教育行政部門和職業(yè)院校要切實將職業(yè)培訓(xùn)擺在與學(xué)歷教育同等重要的地位，把開展培訓(xùn)工作作為一把手工程，明確專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的機構(gòu)和人員。國家、省示范（骨干）校、技能型高水平大學(xué)和“1+X”證書制度試點院校，要積極主動承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

二是做好監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)工作。建立培訓(xùn)評價與考核機制。將面向社會開展培訓(xùn)情況作為職業(yè)院校辦學(xué)能力考核評價的重要指標(biāo)和職業(yè)教育項目安排的重要依據(jù)。對職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作進行評估和督導(dǎo)。建立職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作情況不定期通報制度。各職業(yè)院校每年年底前要對當(dāng)年開展職業(yè)培訓(xùn)的總體情況、機構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)項目實施、資源開發(fā)、培訓(xùn)成效及社會影響等方面進行總結(jié)，形成年度報告或在學(xué)校質(zhì)量年度報告中設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)專章向社會公布。省教育廳委托專委會對職業(yè)培訓(xùn)進展情況進行分析研究和反饋指導(dǎo)，不定期向社會發(fā)布。

三是加強相關(guān)政策的宣傳、解讀和培訓(xùn)工作。通過職業(yè)教育活動周、全民終身學(xué)習(xí)活動周等，面向城鄉(xiāng)各類勞動者加大對培訓(xùn)有關(guān)政策、項目的宣傳力度，幫助企業(yè)、勞動者了解熟悉政策，用足用好政策。積極運用各種媒體，廣泛宣傳介紹職業(yè)院校開展的各類培訓(xùn)項目，特別要加強對重點人群的宣傳。要扎實做好職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗和典型的總結(jié)推廣工作。

安徽省教育廳

安徽省人力資源和社會保障廳

安徽省發(fā)展和改革委員會

安徽省經(jīng)濟和信息化廳

 安徽省財政廳

安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

安徽省退役軍人事務(wù)局

安徽省國資委

 安徽省扶貧辦

安徽省總工會

安徽省共青團

安徽省婦聯(lián)

安徽省殘聯(lián)

2020年4月15日