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安徽省教育廳、安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省總工會《關(guān)于職業(yè)院校面向企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》

皖教秘職成〔2020〕42號

各市、省直管縣（市）教育局、人力資源和社會保障局、總工會，各高職院校，省屬中專學(xué)校：

為深入貫徹《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的實施意見》（皖發(fā)〔2018〕9號）《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持技工大省建設(shè)若干政策的通知》（皖政〔2017〕54號）精神，落實我省職業(yè)教育改革實施方案及職業(yè)技能提升行動實施方案要求，充分發(fā)揮職業(yè)院校開展企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)的優(yōu)勢，提高企業(yè)職工的文化知識和技術(shù)技能水平，更好服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推進(jìn)我省職業(yè)院校（含技工院校，下同）面向企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，堅持政府推動、需求導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合、校企合作，調(diào)動企業(yè)職工參訓(xùn)積極性，推動職業(yè)院校面向企業(yè)職工開展大規(guī)模、高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)技術(shù)技能積累、企業(yè)職工職業(yè)生涯發(fā)展，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)提供有力支持。

（二）基本原則。堅持適應(yīng)需求，服務(wù)就業(yè)。圍繞服務(wù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，緊貼區(qū)域、行業(yè)企業(yè)和個人發(fā)展的實際需求，保障培訓(xùn)的針對性和實用性。堅持?jǐn)U大規(guī)模，提升質(zhì)量。支持職業(yè)院校敞開校門，面向社會廣泛開展培訓(xùn)，推動學(xué)歷教育與培訓(xùn)相互融合、相互促進(jìn)。堅持統(tǒng)籌資源，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)部門之間統(tǒng)籌協(xié)同、產(chǎn)教之間融合聯(lián)動，形成共同推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作合力。堅持完善機(jī)制，激發(fā)動力。健全培訓(xùn)激勵和保障制度，創(chuàng)造更加規(guī)范和更有吸引力的培訓(xùn)環(huán)境。

（三）目標(biāo)任務(wù)。 職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)廣泛開展職工職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)理念更加先進(jìn)，培訓(xùn)體系更加健全，培訓(xùn)層次更加完善，培訓(xùn)課程資源更加豐富，培訓(xùn)類型與形式更加多樣，培訓(xùn)能力和服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)，多方協(xié)同培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)績效考評機(jī)制基本建立。職業(yè)院校成為開展行業(yè)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的重要陣地，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉并重的職業(yè)教育辦學(xué)格局基本形成。

二、主要舉措

（一）健全職業(yè)院校培訓(xùn)組織實施體系。建立完善職業(yè)院校職工培訓(xùn)制度，將企業(yè)職工技能培訓(xùn)作為職業(yè)院校培訓(xùn)工作的重點，以職業(yè)院校及相關(guān)公共實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、校企合作實訓(xùn)基地為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗前技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要內(nèi)容， 以崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽為主要形式，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)、訓(xùn)為企用的職工培訓(xùn)組織實施體系，確保各類企業(yè)職工都有機(jī)會享受職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。

（二）落實職業(yè)院校開展培訓(xùn)的激勵政策。將職業(yè)院校納入政府補貼性技能培訓(xùn)承訓(xùn)單位目錄，支持職業(yè)院校廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)。職業(yè)院校接受兩家及以上省內(nèi)規(guī)模以下中小微企業(yè)委托，承擔(dān)實施同一職業(yè)（工種）新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)、職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，所在地人力資源社會保障部門按規(guī)定給予承訓(xùn)院校培訓(xùn)補貼，承訓(xùn)院校應(yīng)減收或免收企業(yè)的委培費用。職業(yè)院校承擔(dān)省內(nèi)單家企業(yè)委托開展的職工技能培訓(xùn)，由委托企業(yè)按照市場化原則，向承訓(xùn)院校支付培訓(xùn)費用，所在地人力資源社會保障部門按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。職業(yè)院校接受企業(yè)委托開展的職工安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)，按照《關(guān)于加強(qiáng)全省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)工作的通知》（皖應(yīng)急〔2020〕30號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵符合條件的參訓(xùn)人員接受學(xué)歷教育，培訓(xùn)成果按規(guī)定兌換學(xué)分，免修相應(yīng)課程。

（三）提高職業(yè)院校培訓(xùn)能力。推動職業(yè)院校增強(qiáng)市場意識、開拓意識和服務(wù)意識，充分把握企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)律。深入行業(yè)企業(yè)調(diào)查研究，系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步對崗位能力提出的新要求，以及企業(yè)職工多樣化的學(xué)習(xí)需求。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外知名企業(yè)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運行模式，不斷提高培訓(xùn)能力。推動職業(yè)院校積極參與以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，與企業(yè)開展雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作，共同開展和承擔(dān)課題研究、技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用技術(shù)咨詢、新技術(shù)培訓(xùn)和推廣等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研培結(jié)合向縱深發(fā)展。

（四）多方合作共建企業(yè)職工培訓(xùn)平臺。支持校企合作建設(shè)產(chǎn)教融合綜合型基地，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)實訓(xùn)基地。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠。推動各地公共實訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、職業(yè)技能大賽訓(xùn)練基地面向企業(yè)職工提供技能訓(xùn)練、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺。鼓勵支持職業(yè)院校按同類專業(yè)（群）組建培訓(xùn)聯(lián)合體，互聘教師開展培訓(xùn)。支持職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)組織、大型企業(yè)組建職工培訓(xùn)集團(tuán)，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，共同開展補貼性培訓(xùn)。

（五）推進(jìn)培訓(xùn)資源建設(shè)和培訓(xùn)模式改革。職業(yè)院校要結(jié)合“一帶一路”倡議、長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略等，會同行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展需求共同開發(fā)分級分類的培訓(xùn)課程資源包。適應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、安全管理等新的培訓(xùn)項目。要從單純的職業(yè)技能培訓(xùn)向職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)、求職能力、創(chuàng)業(yè)能力等綜合性培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程。要探索“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式，通過智慧課堂、移動APP（應(yīng)用程序）、線上線下相結(jié)合等，開展碎片化、靈活性、實時性培訓(xùn)。鼓勵職業(yè)院校通過“企業(yè)學(xué)區(qū)”“移動教室”等方式，把培訓(xùn)送到車間。

（六）建立培訓(xùn)評價與考核機(jī)制。以參訓(xùn)人員的技術(shù)技能水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和質(zhì)量等為核心，建立培訓(xùn)績效考核體系。將面向社會開展培訓(xùn)情況作為職業(yè)院校辦學(xué)能力考核評價的重要指標(biāo)和職業(yè)教育項目安排的重要依據(jù)。對積極主動、面向企業(yè)職工開展培訓(xùn)成效明顯的職業(yè)院校，在安排職業(yè)教育財政補助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點項目方面，給予傾斜支持。

三、實施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育、人力資源社會保障、工會等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極支持職業(yè)院校承擔(dān)本部門（行業(yè)）及相關(guān)領(lǐng)域的培訓(xùn)項目，共同幫助職業(yè)院校協(xié)調(diào)解決開展培訓(xùn)工作中遇到的實際困難和問題。各地教育行政部門要高度重視培訓(xùn)工作，加強(qiáng)職業(yè)院校培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)督促，切實將職業(yè)培訓(xùn)擺在與學(xué)歷教育同等重要的地位。各職業(yè)院校要積極與當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立企業(yè)職工培訓(xùn)對接平臺，通過平臺商定培訓(xùn)計劃，下達(dá)培訓(xùn)訂單，簽訂培訓(xùn)合同。要建立企業(yè)職工培訓(xùn)進(jìn)展情況通報制度，每年年底前對當(dāng)年培訓(xùn)情況進(jìn)行總結(jié)，形成年度報告或在學(xué)校質(zhì)量年度報告中設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)專章向社會公布。

（二）強(qiáng)化實施管理。職業(yè)院校承擔(dān)實施的補貼性企業(yè)職工技能培訓(xùn)，須納入安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“信息管理系統(tǒng)”）實名制動態(tài)管理，由承訓(xùn)院校通過信息管理系統(tǒng)進(jìn)行開班申報等，具體程序及要求按照《關(guān)于印發(fā)安徽省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）政策釋義的通知》（皖人社秘〔2019〕278號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，承擔(dān)實施企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)的，應(yīng)在申報的開班計劃中對培訓(xùn)結(jié)業(yè)后的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認(rèn)定事項進(jìn)行明確，確保評價合格的參訓(xùn)人員能夠順利取得技能人員類國家職業(yè)資格證書或有關(guān)企業(yè)及社會培訓(xùn)評價組織頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書。直補承訓(xùn)院校的企業(yè)職工技能培訓(xùn)，由承訓(xùn)院校通過信息管理系統(tǒng)提出開班申請，同時上傳企業(yè)與其簽訂的委培協(xié)議；直補企業(yè)的職工技能培訓(xùn)，原則上由企業(yè)申請開班并提供相關(guān)材料。

（三）注重政策宣傳。各地、各職業(yè)院校要充分認(rèn)識面向企業(yè)職工開展培訓(xùn)的重要意義，加大政策的宣傳力度，幫助企業(yè)及其職工了解熟悉政策，用足用好政策。要通過職業(yè)教育活動周、全民終身學(xué)習(xí)活動周、世界青年技能日等活動，積極運用各種媒體，廣泛宣傳介紹職業(yè)院校開展的企業(yè)職工培訓(xùn)項目，扎實做好企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)驗和典型的總結(jié)推廣工作。